在全国县域经济发展领域中,"幸福江阴"、"江阴现象"、"江阴板块"、"江阴创造"成为这座城市创新发展之路一个个强有力的符号。在改革开放30周年之际,江苏省江阴市被中央确定为18个典型地区之一,并被誉为"科学发展的先行者"。
金融危机爆发后的2009年,江阴依然呈现出"困难中开局、低谷中攀升、逆境中转型"的良好经济态势,预计全年完成地区生产总值1710亿元,同比增长12.2%。无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳表示,这得益于江阴早在两年前就提出了"弯道超越",开始实施经济转型优化升级。
县市经济竞争力"七连冠"
在2009年12月召开的江阴市委十一届八次全体（扩大）会议上,朱民阳说,江阴积极应对国际金融危机带来的严峻挑战,保增长、促转型、惠民生,全市经济社会发展呈现出"四个稳"的特点--经济指标稳定增长、发展动力稳固增强、城乡格局稳步优化、群众收入稳健增加。
在2009这样一个不寻常的年份里,江阴在全国县域经济基本竞争力排名中继续列第一,实现"七连冠"。朱民阳介绍,江阴把应对金融危机当作经济转型升级的一个有利机遇,突出"抢"字当先,通过抢项目审批、抢有效投入,推动企业制造环节"走出去"、研发和
销售环节"留下来",加快企业经营模式从"橄榄形"向"哑铃形"转变;抢金融环境生态区建设,形成
技术和资本的集聚,构筑江阴发展新优势;抢人才资源,引进领军型人才、培养具有国际视野的党政干部队伍等,为经济转型发展提供
人才支撑;抢市场开拓,引导企业树立"创新为王、诚信为王、齐心为王、现金为王"的理念,以赢得
市场的认可;抢产业优化升级,大力推动产业创优、自主创新和科技创业,加快转型提升。
江阴提出"给党委政府工作加压、为企业发展减负"的总要求,以投入促转型发展,在2009年的每季度举行重点重大项目集中竣工开工活动。全年近500个项目集中竣工开工,总投资近800亿元,增幅达到24.9%,是近年投入之最,为江阴加速转型发展注入强劲动力。
"445"助推江阴产业与城市转型
在务实完成"十一五"目标任务、科学谋划"十二五"规划之际,江阴提出以发展创新型经济为重点,增创产业转型的新优势。确定2010年为"新兴产业培育年",全面实施新兴产业"445计划":即用4年时间,到2013年重点打造4个"千亿级新兴产业集群"、5个"百亿级新兴战略性产业园区"。4个"千亿级新兴产业集群"是:千亿级低碳产业集群、千亿级机械装备制造产业集群、千亿级新材料（石化）产业集群、千亿级
现代物流产业集群（全市形成4千亿现代物流营业收入）。5个"百亿级新兴战略性产业园区"是:开发区重点打造百亿生物医药产业园区、百亿服务外包产业园区、百亿新传感器产业园区、百亿文化创意园区,澄江街道重点打造百亿地区总部经济园区。
通过实施"445计划",把江阴全市工业中的新兴产业所占比重从2009年的32%提高到2013年的53%。同时加速推进现代服务业,积极发展商贸流通、金融保险、电子商务等服务业。强化产业转型的功能特色支撑,紧紧依托轨道
交通建设、文化软实力打造、不开发区域保护等三大战略支撑和对接上海杨浦区、背靠浙江大学、建设柔性
人才库等三大智力支撑,全力推进产业发展模式由自我发展向战略合作、由资源依赖向科技依托、由投资拉动向创新驱动转变。目前,江阴各级各部门正全面着手规划新兴产业"445"行动计划。
用人民幸福评估发展
2005年末,包括江阴在内的苏南6个县市率先实现小康之后,江阴第一个提出了建设"幸福江阴"目标。这是江阴以幸福来衡量发展、以民生来考核发展的重要标志。以民生需求倒逼经济转型,以经济发展保障民生改善。朱民阳说,民生的需求就是考核的方向。建设幸福江阴,就是把考核的指挥棒交到了群众的手里。
朱民阳表示,"经济增长不等于增收、平均数不代表大多数、富裕不一定幸福。因此,科学发展,不仅要做大蛋糕,还要做好蛋糕,更要分好蛋糕,使经济发展真正惠及全市人民。"朱民阳介绍,幸福江阴评价指标体系不再是传统的、以"GDP说话"的考核模式,而是以民生为核心、围绕"五好"设计评价指标,包括五大类、26项、39个具体指标的"幸福江阴综合评价指标体系"。其中,40%的主观指标由老百姓作出评价。
如今,"幸福江阴"已成为江阴进一步转型发展的原动力。江阴坚持发展惠民,2009年财政惠民支出达12.5亿元,占全市可用财力的15%。预计城镇居民人均可支配收入达27160元,增长12.2%,农民人均纯收入13300元,增长11%;城镇登记失业率和农村调查失业率分别在2.5%和2.9%之内;公交优先战略深入推进,在全省率先实现城乡公交一体化,城市公交出行分担率18%;公共自行车
交通系统进一步完善,为市民解决"最后一公里"问题;"12345"公共服务功能不断完善,全年发放88万张市民卡,江阴进入"一卡通"时代。"幸福一点通"工程进镇入村,为1500名独居老人提供医疗卫生、家政等10多项人性化服务。抽样调查显示,96.8%的市民对自己作为江阴人感到自豪和幸福。
"长三角一体化"对江阴是难得良机
东方早报:国际金融危机爆发以来,被称为继计算机、互联网之后,世界信息产业第三次浪潮的新兴产业--物联网成为全球经济振兴和经济转型的战略重点。请问江阴如何抓住第三次浪潮？
朱民阳:江阴已将物联网产业定位为江阴经济开发区的创新型经济主导产业之一,并制订产业发展规划,加快形成物联网产业的集群优势,呼应"感知中国"中心的建设。未来3年,开发区将投入10亿元建成物联网载体30万平方米,引进30多名物联网产业领军
人才,集聚物联网产业链企业30家以上,实现产值100亿元,这就是百亿新传感器产业园的规划。
目前,开发区高新技术创业园已集聚10多家物联网企业,相继与浙江大学、香港理工大学、南京航空航天大学、厦门大学开展产学研合作,并将与硅谷中国无线
技术协会共建硅谷RFID产业江阴创业基地。
东方早报:江阴连续被评为"长三角最具投资价值县市",能否请您再介绍一下江阴有哪些投资优势？
朱民阳:江阴一是具有临江近海、得天独厚的交通区位优势。35公里长江深水岸线是江阴独特的沿江优势,2009年江阴港完成港口货物吞吐量超亿吨,提前实现"亿吨大港"目标,成为全国第五个亿吨级内河
港口。京沪高速、同三和新长
铁路在江阴过江,锡澄、宁太、沪宁一纵两横高速及7个道口构成了江阴全境高速
交通网,车程40分钟可至无锡机场、常州机场,100分钟可至上海虹桥机场、南京禄口机场,150分钟可至上海浦东
机场,一小时车程可至周边11个大中型城市。
二是具有设施完善、卓越服务的基础条件优势。江阴经济开发区、临港新城和靖江园区三个省级开发区、各乡镇工业集中区和重点产业园是制造业投资的主阵地,
标准厂房、高新
技术孵化中心、区域产学研战略联盟、涉外口岸区、中央商务区等创新、创业、商务平台一应俱全。
三是具有门类齐全、充满活力的产业配套优势。江阴有45个大类产品
市场占有率全国第一、86家企业参与国家行业
标准制订,10家"中国500强"企业。目前,全市主要优势产业有冶金和金属制品、纺织化纤、机械装备、化工及石化深加工、电子信息、生物医药等。
四是具有宜商宜居、安定和谐的城市环境优势,是国家卫生城市、生态市、社会综合治理安全区,环境优美,获得首届十大"中国和谐名城"称号。
东方早报:随着长三角发展指导意见的出台,长三角区域合作备受关注。最后请您谈谈江阴在这方面有哪些举措？
朱民阳:国家实施"长三角一体化"战略对江阴而言是一次难得的发展机遇,我们将主动接轨大上海、融入长三角。统筹考虑城乡交通与长三角区域交通的衔接,构筑以深水港、高速
公路、城际高铁为支撑的大交通格局,推进与京沪高铁无锡安镇站的交通对接,以轨道
交通融入无锡,形成与长三角大中城市的同城效应。
在项目对接上,我们已与上海杨浦区、浙江大学开展全面合作,在
人才引进、教育培训、产学研合作等方面建立长效机制;同时加强与上海港航线开辟、班轮运输、资源共享等方面的合作,希望把江阴港早日建成上海港的重要组合港。
2010年,我们还将积极参与上海世博会,为江阴的文化旅游、事业产业发展注入新的活力。利用上海这一窗口,借鉴国际理念,引进国际资本,拓展国际
市场,扩大江阴知名度和美誉度,不断提升江阴城市发展后劲和影响力。
