这35年间，郑州地铁规划经历了几多沉浮，从设想、设计、规划，到调整、评估、报批，再到如今获得“准生证”，多少人为之付出心血和汗水？
梳理这35年的沉浮史，我们依稀能够看到，在一项重大工程的诞生之前，它所要经历漫长而痛苦的孕育和艰难的“分娩”过程，更能感受到这项工程的来之不易。
■ 设想
35年前郑州地铁冲动
说起郑州建地铁，好像是最近几年的事，实际上应追溯到上世纪70年代。
有记载称，在1974年，郑州市曾经勘探式地开挖过地铁隧道。这项工程当时还有一个很有时代感的名字：“7401工程”。
前几年，有些上了年岁的人听说郑州在申报地铁项目时曾回忆道，大概在1971年的时候，为了备战需要，全国开始大面积挖防空洞。到1973年底，郑州市内许多地方已挖成了防空洞。那时候，时任郑州市革委会主任的王辉提出郑州地下要建地铁，地上要建无轨电车。
按照他当时的设想，郑州的地铁要从建设路修，沿着建设路到大学路，再从大学路分岔，往东通向二七塔再到花园路，往南到陇海路经郑州铁路局直奔二里岗的郑州汽车制造厂。
1974年底王辉从郑州调到了武汉，但地铁项目并没有搁置，1975年，郑州有人去武汉看他时告诉他，郑州地铁已经开始动工了。但是遗憾的是，郑州地铁开挖到二七广场时停下了，西端的入口处被改成了如今的碧沙岗地下商场。
即便这样，郑州人的地铁梦也没有破灭，而是继续努力实现着。
1984年，郑州市有关部门在编制郑州市总体规划时，富有前瞻性的建设者就又想到了地铁或轻轨，“多了个心眼”，并在编制规划的时候专门预留了地铁或轻轨的用地。同样，在1994年对总规进行修编时，同样为地铁留了位置。
■ 规划
2000年，地铁方案“跃然纸上”
郑州市真正着手搞城市轨道交通规划，还是从2000年开始的。
那年9月，郑州市开始了《郑州市轨道交通线网规划》、《轨道交通1号线一期工程预可行性研究》、《郑州市城市快速轨道交通建设规划》等轨道交通相关规划的编制工作。
当时规划者预计，到2010年市区人口数量达到300万人，所以设想建造的是投资较少、承载力较小的轻轨，而不是地铁。
很快，《郑州市城市轨道交通1号线一期工程预可行性研究》做好，2003年，该预可行性研究通过国内城市轨道交通专家论证。
根据这个方案，到2030年，郑州轻轨网将由4条线路组成，形成“三横两纵”线网结构，线路总长度151公里。
这次规划中，郑州轻轨1号线西起莲花路站，东止于龙子湖东站，全长34.7公里。一期工程全长25.35公里，其中设车站19个，总投资67.2亿元。
二号线从大学城北部至金水路。三号线从金水路与衡山路交叉口至西部绕城公路。四号线从大学城西部至新郑机场。
■ 变数
2003年，国家开始严控轻轨项目
按照计划，2005年，郑州市要完成郑州轻轨一期工程可行性研究报告的编制，争取上报国家有关部门。
按照国家规定，申报轻轨项目的城市，地方财政一般预算收入要在60亿元以上，国内生产总值在600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模单向高峰每小时1万人以上。
随着郑州市的经济增长，到2002年已具备了修建轻轨的条件。但是2003年，国务院办公厅发出通知：“所有拟建设城轨交通项目的城市，应在编制城市总体规划及城市交通发展规划的基础上，根据城市发展要求和财力情况，组织制订城轨交通建设规划，明确远期目标和近期建设任务，以及相应的资金筹措方案。规划由发展改革委员会同建设部组织审核后报国务院审批”。
这就意味着，郑州要想建轻轨，除了要符合财力、人口等条件外，申报还要和城市的总体规划相衔接，而且在报批时不仅要国家发改委和建设部批准，还要经国务院同意。此外，在轨道交通建设规划获得国务院批准之后，规划中的项目，还必须“化整为零”，逐一按现行的基建项目审批程序报批，即由国家发改委审批立项，再由国家发改委组织对工程可行性研究报告进行论证然后进行审批，然后才能动工。
郑州轻轨项目申报由此增加了难度，申报存在不少变数。
■ 调整
轻轨项目变成了地铁
就在郑州市为轻轨项目做着程序性努力的时候，郑州市的经济发展已日新月异。
在2000年最初规划时，规划者预计，到2010年市区人口数量达到300万人。所以那时设想建造的是轻轨。
可是，郑州市城市扩张速度太快，2005年郑州市统计年鉴的数字表明，郑州市市区面积达1010.3平方公里，市区总人口295万人。照这样的发展速度，到2010年，如果还建轻轨，就会落后了，而城市交通的规划，必须具有前瞻性，所以郑州市就准备直接建地铁了，原来规划的轻轨线调整为“地铁线”。
2005年8月，河南省发改委召开郑州市城市快速轨道交通建设规划专家审核会，提出了进一步优化远期线网方案和意见。
同年，郑州市政府开始组织修编郑州市城市总体规划，对城市快速轨道交通建设规划进行相应调整。
2007年，虽然郑州市地铁线网规划的还是6条线路，但和2006年的版本已有很大修改，其中包括线路的走向、线路布局，还包括线路的起止点，都做了改动。改动最大的是地铁5号线，由原来的“L”形改成了环形，设置在郑州的二环线上。
■ 评审
两年通过4次关键评审
在以上工作都做完后，郑州市地铁规划开始正式进入国家层面的评估环节。
这个评估包括很多程序，既有规划的合理性和布局及建设的可行性方面的硬性评估，也有地铁建设对文物、环境的影响方面的评估。
2007年9月，中国国际工程咨询公司（中咨公司）召开郑州市轨道交通建设规划专家咨询会，对郑州地铁线网规划进行预审。同年10月24日，国家发改委正式委托中咨公司对郑州市轨道交通建设规划开展评估工作。
2008年1月9日，郑州地铁规划通过中咨公司专家组最终评估。
这之后，就要进入国家建设部和发改委的审批环节了。
2008年3月11日，建设部委托河南省建设厅专家组审查郑州地铁线网规划，那一次，地铁规划顺利获得审查。
上述的硬性审查结束后，就要进行软性的审查环节了。
2008年4月18日，环保部专家组开始审查郑州地铁项目。同年7月，环保部发函《郑州轨道交通线网环境影响报告书》，意味着郑州地铁规划正式通过环保部审查。
同年9月，国家文物局原则同意郑州市快速轨道交通选线方案。
至此，郑州市的地铁线网规划及相关建设时序等内容，获得正式报批前的审查。之后，郑州市规划部门在对地铁规划按照审查意见进行了修改。
■ 获批
郑州地铁拿到“准生证”
在完成一系列精确的修改之后，郑州市地铁近期建设规划正式由省发改委报国家建设部、国家发改委及国务院审批。
虽然一系列程序都完成，而且比较顺利，但在最后的审批环节，郑州市并没有十分的把握，因为，按照此前外地的报批经验，这最后的关键环节需要慢慢等待。
但很快机遇就来了。
2008年底，全球性金融危机爆发，由此全球主要经济体的经济发展受到影响。为了提振经济，保持经济平稳较快增长，无论是国家层面，还是省、市层面，都把保稳保增作为2009年经济运行的主要目标。
在此情况下，国务院和河南省都斥巨资拉动内需，而作为城建基础项目的地铁项目，在拉动内需方面具有很强的优势，在此背景下，郑州市政府部门从“危”中看到了“机”，不少人都说，郑州地铁获批的可能性很大。
当时，郑州市一个副市长鼓励有关部门：“如果年前能把地铁项目批下来，我请你们全体人员吃饭。”
终于，在大年前的腊月二十七，有关部门透露，郑州地铁近期建设规划获得国务院同意。今年2月6日，国家发改委正式批复，郑州市城市轨道交通近期规划业经国务院同意。2月11日，这个批文正式下发到郑州市。
目前，郑州市正在上报相关工程的预可行性研究报告，再次得到国家发改委的批复后郑州地铁才能全面动工。
■ 延伸
郑州——
全国第19个获批建地铁的城市
郑州的地铁梦做了35年，终于要圆了，但是睁开眼，看看周围的城市，获得建造地铁资格的城市有多少呢？
据了解，2003年底至2005年，第一批已有15个城市上报《轨道交通建设规划》得到审批，分别是：北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、南京、武汉、杭州、苏州、哈尔滨、成都、沈阳、长春、西安。15个城市《轨道交通建设规划》中提出近期（2010至2015年间）规划建设轨道交通线路总长度1321公里。
2006年至今，第二批有9个城市上报《轨道交通建设规划》，分别是宁波、无锡、郑州、长沙、南宁、大连、福州、东莞、昆明。
其中宁波《轨道交通建设规划》于2008年8月经国家发改委批复，无锡《轨道交通建设规划》于2008年11月18日经国家发改委批复，长沙《轨道交通建设规划》于2009年1月15日经国家发改委批复，郑州《轨道交通建设规划》于2009年2月6日得到批复。这样，郑州市就成了全国第19个获批建造地铁的城市。
